銀保監(jiān)會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行等三部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防止經(jīng)營(yíng)用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的通知》，嚴(yán)打經(jīng)營(yíng)貸違規(guī)進(jìn)樓市。這一輪嚴(yán)打經(jīng)營(yíng)貸進(jìn)樓市的主要背景是什么？嚴(yán)打之下，前期部分地區(qū)火爆的樓市和高企的房?jī)r(jià)會(huì)很快降溫嗎？
“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。”銀保監(jiān)會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行等三部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防止經(jīng)營(yíng)用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的通知》，嚴(yán)打經(jīng)營(yíng)貸違規(guī)進(jìn)樓市。
根據(jù)通知，三部門要求各銀保監(jiān)局、地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)要聯(lián)合開展一次經(jīng)營(yíng)用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)問(wèn)題專項(xiàng)排查，在今年5月31日前完成排查工作，并加大對(duì)違規(guī)問(wèn)題督促整改和處罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)貸款被挪用于房地產(chǎn)領(lǐng)域的將立刻收回貸款，并追究相應(yīng)法律責(zé)任。
這一輪嚴(yán)打經(jīng)營(yíng)貸進(jìn)樓市的主要背景是什么？嚴(yán)打之下，前期部分地區(qū)火爆的樓市和高企的房?jī)r(jià)會(huì)很快降溫嗎？
三部委在3月26日發(fā)布的《關(guān)于防止經(jīng)營(yíng)用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的通知》中明確提到，近期一些企業(yè)和個(gè)人違規(guī)將經(jīng)營(yíng)用途貸款投向房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題突出，影響房地產(chǎn)調(diào)控政策效果，擠占支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)發(fā)展的信貸資源。通知要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)用途貸款需求進(jìn)行穿透式、實(shí)質(zhì)性審核，不得因抵押充足而放松對(duì)真實(shí)貸款需求的審查，不得向資金流水與經(jīng)營(yíng)情況明顯不匹配的企業(yè)發(fā)放經(jīng)營(yíng)性貸款。同時(shí)要根據(jù)借款人實(shí)際需求合理確定貸款期限。對(duì)期限超過(guò)3年的經(jīng)營(yíng)用途貸款進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保資金真正用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)。要合理把握貸款抵押成數(shù)，重點(diǎn)審查房產(chǎn)交易完成后短期內(nèi)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)用途貸款的融資需求合理性。
復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅(jiān)認(rèn)為，這一政策的出臺(tái)進(jìn)一步體現(xiàn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)從緊從嚴(yán)的導(dǎo)向，和國(guó)家對(duì)于金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的決心。
孫立堅(jiān)說(shuō)：“這一輪政策的出臺(tái)，反映了國(guó)家要確保高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，必須要做到金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在兩會(huì)以后，我們有很多新一輪的項(xiàng)目啟動(dòng)，需要金融服務(wù)，需要貨幣政策的支持。但是我們也看到，在這樣一個(gè)時(shí)間窗口出現(xiàn)了這些資金，沒(méi)有真正在企業(yè)或者消費(fèi)這樣一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中良性循環(huán)，而出現(xiàn)了資金第一輪進(jìn)入到實(shí)體以后，成為企業(yè)的利潤(rùn)，成為消費(fèi)者的收入后，他們?cè)趦?chǔ)蓄安排中又出現(xiàn)了脫實(shí)向虛的傾向。當(dāng)然也不排除一些企業(yè)由于自己的盈利能力受到限制，出現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的錢在找監(jiān)管的漏洞，掛羊頭賣狗肉，又進(jìn)入了虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這次要確保金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，我們必須要能夠讓資金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體系內(nèi)循環(huán)，這是一個(gè)很重要的背景。”
2020年疫情暴發(fā)以來(lái)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)部門出臺(tái)了系列金融優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)減負(fù)。然而有炒房人利用規(guī)則空間通過(guò)經(jīng)營(yíng)貸支付購(gòu)房款，熱點(diǎn)城市出現(xiàn)了比較明顯的過(guò)熱趨勢(shì)，并且出現(xiàn)了“市場(chǎng)過(guò)熱”、“違規(guī)資金”入市之間的惡性循環(huán)，加大了房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。
記者注意到，2021年初以來(lái)，北京、上海、廣州、深圳等多地已經(jīng)對(duì)違規(guī)挪用經(jīng)營(yíng)貸炒房的行為展開了“圍堵”。
北京銀保監(jiān)局近日通報(bào)，轄內(nèi)銀行對(duì)2020年下半年以來(lái)發(fā)放的個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款等業(yè)務(wù)合規(guī)性開展自查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)流入北京房地產(chǎn)市場(chǎng)的個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款金額約3.4億元。廣東相關(guān)部門排查發(fā)現(xiàn)轄內(nèi)（不含深圳）銀行機(jī)構(gòu)涉嫌違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題貸款金額2.77億元。
廣東銀保監(jiān)局統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)王智介紹：“目前我們轄內(nèi)（不含深圳）的銀行機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了對(duì)去年四月份以來(lái)發(fā)放的經(jīng)營(yíng)性貸款的自查。從自查排查情況來(lái)看，目前全轄的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成經(jīng)營(yíng)貸排查的網(wǎng)點(diǎn)4501個(gè)，排查經(jīng)營(yíng)貸金額5600多億元，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)貸貸款金額2.77億，涉及到920戶。”
對(duì)此，廣東銀保監(jiān)局已要求相關(guān)銀行和人員限期整改。王智說(shuō)，目前，銀行機(jī)構(gòu)采取了終止額度、一次性全額結(jié)清、分期提前還款等整改措施，并對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題的員工開展了警示告誡、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等問(wèn)責(zé)。
王智表示：“針對(duì)查實(shí)的違規(guī)行為，我們要嚴(yán)肅、依法依規(guī)的采取行政處罰；針對(duì)這些違規(guī)行為所涉及的貸款，我們也是要求銀行要限期整改，對(duì)涉及的內(nèi)部從業(yè)人員，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。”
對(duì)觸碰“紅線”的人和機(jī)構(gòu)，通知明確，一旦發(fā)現(xiàn)貸款被挪用于房地產(chǎn)領(lǐng)域的將立刻收回貸款，壓降授信額度，并追究相應(yīng)法律責(zé)任。
就在本月18日，深圳銀保監(jiān)局、中國(guó)人民銀行深圳市中心支行通報(bào)經(jīng)營(yíng)貸專項(xiàng)核查結(jié)果顯示：已提前收回21筆、5180萬(wàn)元涉嫌違規(guī)貸款，處罰違規(guī)機(jī)構(gòu)4家，處罰問(wèn)責(zé)違規(guī)責(zé)任人14人次，處罰金額合計(jì)575萬(wàn)元。深圳市銀保監(jiān)局副局長(zhǎng)陳飛鴻介紹說(shuō)，目前深圳經(jīng)營(yíng)用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)問(wèn)題專項(xiàng)排查工作已全面展開。
陳飛鴻表示：“深圳市銀保監(jiān)局第一時(shí)間會(huì)同深圳市住建局和人民銀行深圳中支成立三部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織全市銀行全面開展經(jīng)營(yíng)用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)問(wèn)題專項(xiàng)排查行動(dòng)。下一步，將積極協(xié)同相關(guān)部門打好房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控‘持久戰(zhàn)’、用好‘組合拳’，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”
“源頭被堵”后，樓市會(huì)降溫嗎？房?jī)r(jià)會(huì)下跌嗎？復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅(jiān)的觀點(diǎn)是：“就像過(guò)去一樣，會(huì)產(chǎn)生一個(gè)暫時(shí)性的效果，但要真正的根除，還是要解決老百姓對(duì)未來(lái)收入感到不足，有錢不夠花這樣一個(gè)通脹預(yù)期。必須解決公共資源的均等化等問(wèn)題，不能只有大城市才能享受好的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老體系。大家買房子只是一個(gè)手段，更多的還是想分享大城市所擁有的公共資源帶來(lái)的高質(zhì)量的生活，所以把老百姓的后顧之憂解決好，這樣房?jī)r(jià)就會(huì)良性、健康地跟著真實(shí)需求一起成長(zhǎng)。”
